L'histoire de la Guardia Civil, une force de police militarisée, qui a lutté pendant près d'un demi-siècle contre l'ETA, un groupe terroriste impitoyable qui se consacre au meurtre, à l'enlèvement, à l'extorsion et au trafic d'armes et de drogue tout en exigeant cyniquement l'indépendance du Pays basque dans le nord de l'Espagne.
La naissance de l'ETA, mouvement basque luttant pour la liberté, se fait sous la dictature du régime Franquiste. Franco meurt, la démocratie est établie et pourtant, l'ETA continue de tuer. Le récit débute en 1968 et narre le premier meurtre d'un garde civile perpétré par trois terroristes qui cherchaient des explosifs. Bientôt, les crimes se multiplient et le président Franco est assassiné.
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Avec la mort de Franco, les prisonniers politiques sont libérés et nombreux choisissent le sentier de la mort. Nous suivons la carrière criminelle de l'un des terroristes les plus cruels, Jesús María Zabarte, alias le «Boucher du Mondragon» alors que l'ETA déclare la guerre à l'État en tuant des hommes d'affaires, des politiciens, des militaires et en terrorisant la population.
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La recrudescence de l'ETA atteint de nouveaux sommets : des dizaines d'individus, principalement des gardes civils, sont tués à l'aide de voitures piégées. Le but de l'ETA est d'obtenir l'indépendance du Pays Basque et il est prêt à tout pour ça, y compris éliminer ses membres dissidents. Mais l'État riposte avec des opérations, l'une étant réalisée en étroite collaboration avec la CIA.
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L'État accepte de négocier avec l'ETA bien que ses chefs n'aient aucune intention d'abandonner le combat et que de nouveaux meurtres sont commis, notamment en 1992, lors de l'Exposition Universelle de Séville et des Jeux Olympiques de Barcelone. C'est à ce moment critique que l'État et la garde civile arrêtent des dirigeants de l'ETA.
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Le nouveau chef de l'ETA est encore plus sanguinaire que le précédent. L'une de ses principales décisions est la tentative d'assassinat du candidat à la présidentielle. Les enlèvements et les meurtres de politiciens et de gardes civils se poursuivent. Durant cette période, l'enlèvement d'un jeune conseiller basque jusqu'alors inconnu, marquera le début de la fin pour l'ETA.
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Le meurtre de Miguel Ángel Blanco monte la société contre l'ETA. L'État riposte en rendant le pouvoir politique de l'ETA illégal et en veillant à ce que ses condamnations soient en accord avec la Cour des droits de l'homme de Strasbourg. La garde civile réalise le coup le plus important contre l'ETA depuis l'appréhension de ses chefs en arrêtant Kantauri, la cerveau de ces dernières actions.
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L'ETA est encore une fois en situation de faiblesse mais va essayer de faire exploser le centre financier de Madrid. Cependant, le 11 mars 2004, l'attentat terroriste d'un autre groupe annonce leur disparition. Il s'agit là de l'attentat le plus sanglant d'Europe : près de 200 individus meurent dans une série d'attaques djihadistes coordonnées qui secoue Madrid et choque le monde entier.
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L'ETA n'existe plus. En revanche, ils essaient à nouveau de faire pression sur l'État qui négocie avec leurs représentants. Mais leur destin est scellé. Leur chef, Txeroki, se fait arrêter alors que les derniers meurtres en Espagne et en France sont commis. Enfin, le 5 septembre 2010, l'ETA annonce la fin de ses violences à la BBC. La lutte est finie et laisse place au silence.
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